Frente a la crisis, una propuesta de fortalecer las Instituciones

Frente a la crisis, una propuesta de fortalecer las Instituciones.

 

Por Julio Alfonso Jaime Carrillo

 

Es importante recordar que ningún sistema económico puede concebirse sin una estructura jurídica dada y es necesario analizar la posibilidad de adaptación de las Instituciones Jurídicas al sistema económico para lograr una mayor eficacia en la evolución de la economía.

En las actuales condiciones que atraviesa Argentina en un año electoral y la difícil situación económica con un alto grado de incertidumbre que afecta a todos los planes de los operadores económicos en forma negativa y paralizante, deben fortalecerse las Instituciones estableciendo una estructura estable, lo que no significa que no puedan cambiar dentro de una dinámica previsible.

Debemos plantear las decisiones económicas que dependen de las medidas de las Instituciones, por lo que es necesaria una base razonable de seguridad jurídica sobre la que se debe avanzar. Entendemos entonces que para que pueda solucionarse la situación política y económica actual, se requiere una acción colectiva en base a metas compartidas, y, como mencionamos, las instituciones son fundamentales, ya que son reglas de juego y son sumamente importantes en momentos de crisis y transición de la Argentina.

 

En el escenario económico actual, se presentan diferentes alternativas para desenvolverse en el mercado.

Los empresarios buscan refugio frente al salto del dólar y la inflación, tratando de no conservar moneda corriente. Las variantes van desde la construcción y el mercado inmobiliario, al rubro automotor con las distintas formas que revisten los precios y aquel que no alcanza cosas parecidas con otros bienes durables, entre ellos los eléctricos y electrodomésticos con los montos del equipamiento informático.

Las empresas extranjeras mediante las acciones ofrecidas en nuestro mercado permiten evitar los efectos de la turbulencia del mercado conservando el valor, mediante convertir por distintas formas todo peso que no se vaya a usar en los próximos meses a través de dólares del mercado usando el dólar adecuado.

El INDEC publicó que la construcción y la Industria en abril tuvieron un aumento desestacionalizado con relación a marzo pasado de 3,4% y 1, 2%. Sin perjuicio de las mediciones que se realizan con respecto al año pasado y lo que trae criterios opinables por parte de autoridades y economistas.

También destacamos el pronunciamiento realizado por la Iglesia quien habló de la importancia de la implementación de políticas de desarrollo sustentable y estabilidad económica, frente a la crisis, estimulando la generación de trabajo digno e incrementando la participación del salario en la economía, facilitando las inversiones necesarias para la generación de puestos de trabajo genuino.

Y destacamos las palabras del Papa Francisco, que en el mes que se celebra el día de periodista, se refirió a su tarea expresando que “La comunicación debe ser un puente que nos una, que nos ayude a superar las divisiones y a construir puentes de paz y fraternidad en nuestra sociedad”.

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Adentrándonos en el contenido de este nuevo número del Suplemento, Marcelo Urbano Salerno presenta “Relaciones de la Empresa con el Derecho y la Economía” y organiza su análisis bajo dos apartados, El Derecho Económico y El Quid de la Empresa. Hace un análisis detallado de la importancia de la temática la cual ha sido tratada por diversas y destacadas personalidades (Max Weber, Louis Vogel entre otros). Destacando especialmente que, en Argentina, uno de los precursores de la disciplina ha sido el profesor Julio H. G. Olivera (1929-2016), quien en el año 1954 escribió sobre esta novedosa disciplina jurídica con el objeto de estudiar las operaciones económicas realizadas mediante normas que contemplan lograr un resultado lucrativo. En el parecer de Alberto Benegas Lynch (h) “todas las acciones del hombre apuntan a obtener una ganancia, siempre psíquica y algunas veces también monetaria”, destacando al suscripto, director de este Suplemento, como otro activo promotor de la materia.

 

Roberto Antonio Punte, nos presenta “Una propuesta práctica para superar la dificultad política de cumplir con el artículo 75 inciso segundo de la Constitución Nacional en materia de coparticipación”. El autor inicia su trabajo diciendo que, en materia constitucional, resulta un buen ejemplo de inconstitucional por omisión, la imposibilidad política para el dictado de “una Ley convenio sobre la base de acuerdos entre la Nación y las Provincias”.

Debido a que en la reforma de 1994 no se logró llegar a un acuerdo sobre cómo modificar el régimen de coparticipación, en ese momento optaron por establecer las bases principales de esa norma. Detalla las condiciones básicas para la norma, considerando que la inicial de 1988 ha sido reiteradamente emparchada y con retoques parciales a través de sucesivas leyes de presupuesto y decretos de necesidad y urgencia.

Menciona un reciente artículo de Esteban Lafuente publicada en la Nación el 29/1/2023, donde el autor grafica los problemas actuales que se presentan de manera bien visible, proponiendo dos hipótesis como propuesta de cambio.

La primera consiste en que se debe reglamentar el uso discrecional que la Nación hace del cuatro y algo por ciento de libre disponibilidad, buscando un grado de desarrollo equivalente, guiados por criterios de equidad, justicia y razonabilidad.

La segunda hipótesis refiere a que una administración provincial puede transitoria o excepcionalmente recibir fondos, pero estos deberán estar atados a programas que deberán ser controlados y verificados por el gobierno federal.

El autor cierra el articulo planteando la posibilidad de que estas modificaciones se deben dar por un Decreto de necesidad y urgencia, señalando que de conformidad con la ley 26.122, ya bastaría con que una sola de las Cámaras lo aprobara.

 

José María Dagnino Pastore, nos presenta “La Corrupción en el sector público”. Comienza su análisis brindando una definición de corrupción. En una Nación democrática pueden distinguirse tres órdenes de corrupción pública: Legislativa, Ejecutiva y Judicial, mediante leyes, decretos y sentencias.

El autor señala que el ensayo consta de tres partes, las condiciones para que la corrupción en el sector publica ocurra, las consecuencias de que suceda y los lineamientos para atenuarla.

 

El Contraalmirante VGM (RE) Carlos E. Cal nos presenta “Vaca Muerta: su significado estratégico”. Allí señala que la Republica Argentina posee una de las formaciones sedimentarias de hidrocarburos no convencional en la cuenca Neuquina, conformado por las reservas de gas y petróleo de esa formación rocosa de las provincias argentinas que pueden abastecer al país y al mundo.

El autor propone que se debe aprovechar inteligentemente este recurso, mientras sea apetecido y requerido por nuestro país y el mundo, para ello es necesario encarar una política de Estado que permita abastecer de gas y petróleo y obtener una ganancia extraordinaria para el país con los cuidados de defender adecuadamente estos territorios contra cualquier amenaza interna o externa.

El autor continuó el análisis con la propuesta de un plan general para la explotación de este fabuloso recurso energético 1. Lograr el autoabastecimiento interno y los ahorros que esto permita 2. Construir la infraestructura necesaria para exportar gasoducto, plantas de licuefacción, puertos, buques 3. Exportar los excedentes. 4. Crear un fondo soberano Vaca Muerta para dejar a las generaciones futuras 5. Asegurar la Defensa de este extenso y rico territorio. 6. Aprobar la legislación nacional que apoye todo este proceso con gran respaldo y consenso político.

El autor cierra mencionando que Vaca Muerta constituye un desafío estratégico enorme para la Argentina. Así como en la segunda mitad del siglo XIX fuimos capaces de consolidar nuestras fronteras e iniciar una carrera de desarrollo y progreso que nos llevó a los primeros puestos del mundo, generando una corriente inmigratoria pocas veces vista en la historia del mundo moderno, ahora se nos presenta un desafío

similar, aunque con sus propias características.

Vaca Muerta puede ser el motor de crecimiento argentino en el futuro cercano, junto a la producción agropecuaria y a la explotación intensiva de nuestros territorios marítimos, y mantenerse así para las generaciones de futuros argentinos. Es nuestra obligación, como generación actual, orientar esa riqueza hacia objetivos que superen las actuales necesidades y, además, protegerlo de las apetencias de propios y extraños, fortaleciendo su defensa a modo de prevención y disuasión ante posibles amenazas.

 

Eduardo Conesa Profesor titular consultor economía UBA, presenta “Tipos de cambio fijos versus tipos de cambio fluctuantes en el desarrollo económico”. En este breve articulo trata una visión que vincula tipo de cambio con desarrollo, mencionando algunas ideas de Keynes y el sistema implementado en Chile para comparar lo que ha sucedido en nuestro país.

Finalizando con la idea que, si hubiésemos invertido el capital fugado en empresas del país, tendríamos un nivel de vida igual al de Canadá, según el economista Orlando Ferreres y su equipo. La vuelta de gran parte del capital fugado se conseguiría con el sistema monetario y cambiario a la chilena, pero, por supuesto, acompañado de muchas otras medidas económicas y fiscales de sesgo verdaderamente progresista, liberal, racional y desarrollista.

 

Daniel Passaniti, nos presenta “A propósito de la corrupción en Argentina”. Inicia su artículo con los datos publicados por Trasparencia Internacional, quien público el índice de percepción de Argentina de la Corrupción correspondiente al año 2022, donde se desarrolla que, de 100 puntos posibles, Argentina consiguió solo 38 puntos y quedó ubicada en el puesto 94 entre los 180 países evaluados.

Se presenta un análisis detallado de la variable del índice, como de las problemáticas actuales que incidieron en el resultado que obtuvo Argentina.

Asimismo, presenta diferentes significados del término corrupción que se presenta en los diferentes enfoques.

Para finalmente concluir, la importancia que adquiere la educación a mediano y largo plazo para salir de esta situación, entendiéndola como una herramienta primera y esencial.

 

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